2.1 Mudanças climáticas e o turismo: desafios globais

Em um cenário de mudanças climáticas é essencial que se reflita sobre o tema no que se refere ao contexto global, suas causas e consequências. Como impacto direto, a mudança do clima está relacionada não somente com a perda da biodiversidade e aumento de riscos naturais, mas também com impactos sociais na medida em que ameaça o crescimento econômico e a estabilidade política das nações. Para ^{Santos (2000}), a “mudança climática pode ser entendida como sendo todas as formas de inconstâncias climáticas, independentemente de sua natureza estatística ou causas físicas”, podendo ser analisadas em diversas escalas temporais e em escalas espaciais (p. 66).

Com a Revolução Industrial, a partir do século XVIII, tem se intensificado a utilização de combustíveis fósseis, como o carvão mineral e derivados de petróleo. O uso crescente desses elementos, fez com que a composição da atmosfera alterasse, aumentando a quantidade de gases de longa vida, principalmente o CO₂.

O Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas -IPCC (2014), em seu último relatório reafirmou que as mudanças climáticas estão ocorrendo e suas causas são derivadas das ações antropogênicas. O relatório, intitulado “Mudanças Climáticas 2014: Impactos, Adaptação e Vulnerabilidade”, foi elaborado pelo Grupo de Trabalho II do IPCC e detalha os impactos das mudanças climáticas. O documento conclui que a resposta às mudanças climáticas envolve fazer escolhas sobre os riscos em um mundo em transformação.

As contradições entre o estilo de desenvolvimento adotado pelos países e a sustentação deste pela natureza são visíveis. A mudança climática afeta diretamente os elementos básicos da vida no Planeta, como o acesso a água, produção de alimentos, saúde e meio ambiente, causando aumento de pressão sobre os recursos naturais aliados a grande urbanização, industrialização e desenvolvimento econômico.

Neste cenário, uma das áreas afetadas pelas mudanças climáticas é o turismo. De acordo com o documento “Mudanças Climáticas e Turismo: responder aos desafios mundiais”, elaborado pela Organização Mundial do Turismo (OMT), em parceria com o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) e a Organização Meteorológica Mundial (OMM), produzido a partir da 2ª Conferência Internacional sobre Mudanças do Clima e Turismo (Davos, Suíça, 1 a 3 de outubro de 2007), as mudanças do clima afetarão os destinos turísticos, sua competitividade e sustentabilidade em quatro grandes áreas: Impactos climáticos diretos; Impactos indiretos das mudanças ambientais; Impactos das políticas de mobilidade e da redução do Turismo; e Impactos indiretos das mudanças sociais (Brasil, 2008).

A Conferência reuniu pessoas de vários setores para estudar a evolução do tema e reorientar o futuro. A Declaração de Davos (2007) reconheceu a mudança climática e sua forte relação com o turismo. Também admite a necessidade de uma estratégia a longo prazo para que o setor reduza as emissões de GEE e iniciativas concretas de governos, empresas, consumidores e redes de investigação e comunicação para fomentar a sensibilização e educação frente as mudanças climáticas (OMT, 2007).

Após a Conferência de Davos, os temas relacionados com a mudança climática e o turismo voltaram à tona nos debates na Cimeira Ministerial celebrada em Londres em 13 de novembro de 2007, Assembleia Geral da OMT em Cartagena das Índias (Colômbia) de 23 a 29 de novembro de 2009 e Conferência sobre Mudança Climática das Nações Unidas (COP 21), realizada em Paris em 2015. A COP 21 foi aprovado por 195 países com o objetivo de reduzir emissões de GEE no contexto do desenvolvimento sustentável. Os encontros levaram em conta que o turismo deve encontrar medidas de consenso face à mudança climática.

O clima encontra-se entre os fatores que motivam e determinam boa parte dos fluxos e tendências turísticas. Entretanto, a mudança climática tem afetado muitos destinos turístico, onde eventos extremos de seca, tempestade, grandes volumes de chuva, furacões entre outros tem tornado muitas regiões e comunidades globais vulneráveis a estes eventos. Mas, da mesma forma como é influenciado pelas mudanças do clima, o turismo tem contribuído para o aquecimento global.

De acordo com ^{Peeters et al. (2017}), os impactos ambientais do turismo que contribuem para as emissões de GEE podem ser observados a partir do consumo de energia, uso de combustíveis fósseis e o transporte de turistas. Tais impactos constituem-se o problema ambiental mais urgente relacionado ao turismo, impondo ao setor o desafio de encontrar mecanismos que permitam reduzir os impactos ambientais, fazendo com que os países diminuam os níveis de emissões de dióxido de carbono (CO₂), um dos elementos responsáveis pelo aquecimento global.

Apesar dos novos desafios, até recentemente, tanto o setor turístico como a comunidade acadêmica, pouco têm pesquisado sobre os impactos das alterações climáticas na atividade turística e, inversamente, sobre o peso que o turismo e atividades com ele relacionadas, têm surtido nas mudanças ambientais globais (^{Scott et al., 2009}).

De toda forma, segmentos turísticos⁴ expostos a eventos climáticos extremos poderão cada vez mais ser influenciados pela mudança climática, afetando sua infraestrutura e exigindo medidas de preparação para emergências, elevando os gastos de manutenção e interrompendo por vezes a atividade comercial (^{Scott et al., 2012}; Fit chett et al., 2016). Isso significa, de acordo com a OMT (2007) que, mesmo sob condições atuais, a rentabilidade e viabilidade do destino turístico é parcialmente influenciada pelo clima.

Em relação ao aumento da temperatura global, esta poderá encurtar o período das estações de inverno, diminuindo as camadas de gelo e, além de diminuir o potencial turístico das estações de neve, poderia inclusive vir a inviabilizar a realização do turismo, gerando toda uma problemática econômica e social nas regiões mais afetadas. Contudo, há o outro lado da situação, pois, da mesma forma que a mudança climática pode inviabilizar a prática do turismo em regiões mais conhecidas, poderá destacar o potencial turístico de regiões pouco, ou até então não exploradas. De toda forma é importante perceber a relação de reciprocidade existente entre o turismo e a mudança climática, como a mudança no clima irá afetar a atividade turística, e como a poluição gerada pelo turismo contribuirá para o aquecimento global (^{Scott et al., 2009}; Ficchett et al., 2015).

Diante disso, a estratégia está em promover iniciativas que conduzam a uma série de mudanças. Entre elas utilizar uma matriz energética mais limpa, legislações mais severas em relação à conservação dos ecossistemas naturais, educação ambiental, melhora nas práticas agrícolas, redução do consumo e do desperdício, política ambiental e turística adequada, entre outros, assegurando assim condições de sustentabilidade às gerações futuras.

2.2 Consequências da mudança climática: cenários observados para o setor turístico

Cenários de acordo com o IPCC são imagens do futuro, não são previsões nem predições. Permitem estabelecer e avaliar a vulnerabilidade socioeconômica e ambiental de referência anterior à mudança climática, determinar os impactos dessas mudanças e avaliar a vulnerabilidade depois da adaptação (IPCC, 2001).

Os principais cenários utilizados em pesquisas de mudanças climáticas são os de emissões, climáticos, ambientais e os de vulnerabilidades (^{Koumrouyan, 2010}). No quadro 1, são identificadas de acordo com ^{Stern (2006}); OMT (2007); ^{Moreno (2010}); ^{Grimm et al.; IPCC (2013}); e o Painel Brasileiro para as Mudanças Climáticas -PBMC (2014), tendências adotando como referência, projeções com mudanças climáticas globais a partir de dois cenários moderados de elevação da temperatura (+2ºC e +3ºC), e incorporando os efeitos das mudanças em diferentes setores incluindo o turístico.

As causas e consequências da mudança climática sob a ótica do aquecimento caracterizam-se por ser de abrangência global (IPCC, 2007). No entanto, manifesta-se de maneira desigual nas mais diversas regiões do mundo (^{Stern, 2006}; ^{Welzer, 2010}). Países pobres deverão enfrentar as maiores consequências mesmo não sendo estes responsáveis pela maior parte da emissão de GEE. A mudança climática poderá afetar os elementos básicos da vida como o acesso a água, produção de alimentos, saúde e meio ambiente causando aumento de pressão sobre os recursos naturais aliados a grande urbanização, industrialização e desenvolvimento econômico.

A mudança climática afeta a atividade turística tendo relação direta e principal com a escassez hídrica. Em relação aos destinos turísticos de praia, os impactos relacionados à mudança climática também deverão ser observados, onde a elevação do nível do mar, poderá prejudicar a parcela da população residente na zona costeira, devido à concentração de pessoas e os serviços disponibilizados nestas regiões (^{Kron, 2008}).

^{Carmo e Silva (2009}) avaliaram o conjunto de populações expostas ao risco de elevação do nível do mar e identificaram 24,3 milhões de habitantes residindo em áreas urbanas costeira, contingente este mais diretamente exposto ao risco. Em relação ao turismo, os autores identificam que os efeitos deverão ser sentidos no aumento dos eventos de inundação e no agravamento dos processos erosivos (perda de praia). Além disso, a infraestrutura urbana e turística localizada na zona costeira poderá ser danificada.

Refletindo sobre a magnitude potencial que as mudanças climáticas poderão representar no setor de turismo, ^{Moreno (2010}) aponta que o relatório AR4 do IPCC (2007), sobre impactos, adaptação e vulnerabilidade, esclarece que há considerável diversidade, onde o turismo é tratado regionalmente, revelando lacunas geográficas importantes na literatura e nas pesquisas. Ou seja, no relatório do IPCC (2014), o turismo recebe pouca ou quase nenhuma atenção. Considera-se que algumas discussões poderiam ser esperadas, relacionadas, por exemplo, com o efeito de ondas de calor sobre o turismo, e a competição por água entre o turismo e outros setores, mas isso não acontece. O tratamento também é limitado nos capítulos da sustentabilidade e nas inter-relações entre adaptação e mitigação.

Por adaptação entende-se as possíveis respostas dos ecossistemas aos impactos atuais e potenciais da mudança do clima, buscando minimizar possíveis anomalias e explorar oportunidades potenciais. A mitigação pode ser entendida como ações que reduzam o uso de recursos naturais e implementação de medidas que diminuam as emissões de GEE e que beneficiem a recuperação, regeneração e criação de sumidouros (^{Grimm, 2016}).

Diante do exposto e observada a complexidade dos impactos das mudanças climáticas para todos os setores econômicos e, considerando-se as interações entre o sistema social e o ecológico, são necessários estudos e pesquisas interdisciplinares que levem em conta os fatores da vulnerabilidade em múltiplas escalas. Considerando que as respostas aos impactos das mudanças climáticas consistirão primordialmente de respostas individuais na escala local, é necessário que essa perspectiva multiescalar seja aplicável à análise da capacidade adaptativa no nível das comunidades (^{Dolan & Walker, 2004}). Neste contexto, o turismo deve ser inserido nas pesquisas, pois constitui-se alternativa de desenvolvimento para nações que dela dependem economicamente.

3.1 Instrumental da pesquisa

O instrumento de pesquisa constituiu-se de entrevista estruturada, cuja abordagem relacionou o turismo com as mudanças climáticas e desenvolvimento sustentável. O convite e o envio dos questionários aos especialistas foi via telefone ou e-mail, informando os objetivos da pesquisa. Com o retorno dos questionários foi realizada a análise das informações para verificar a validade dos dados. Nesse ponto, o retorno dos questionários foi satisfatório, não sendo necessário solicitar esclarecimentos ou novas informações.

Por se tratar de pesquisa bastante específica, elaborou-se um questionário que foi enviado aos colaboradores, com vistas a responder ao objetivo da pesquisa: analisar os impactos, oportunidades e desafios para o desenvolvimento sustentável do turismo no Brasil, a partir dos cenários projetados pela mudança climática global. Questionou-se: i) diante das mudanças climáticas, quais são os impactos que podem ser esperados ao setor de turismo no Brasil e no mundo? ii) é possível articular ações de mitigação e adaptação do setor frente aos desafios da mudança climática? iii) a partir dos cenários projetados pelas mudanças climáticas é possível apontar oportunidades e desafios para o desenvolvimento do turismo? iv) em que medida a criação ou manutenção de Unidades de Conservação tornam-se elemento de regulação e mitigação das emissões de GEE? v) é possível promover um desenvolvimento de baixa emissão de GEE, tendo o turismo como atividade que contribua para essa redução?

A partir dos dados coletados foi possível sistematizar as contribuições dos especialistas de cada área disciplinar e, a partir destas informações juntamente com os dados obtidos na pesquisa bibliométrica relativizá-las e formatar o constructo teórico denominado, resultados.

3.2 Análise dos dados

Para análise do conteúdo, os resultados são tratados de maneira a serem significativos e válidos. Nesse sentido, as categorias de análise: mudanças climáticas, turismo e desenvolvimento, adaptação, mitigação e baixo carbono servem para transformar as informações obtidas junto aos especialistas em dados que sejam interpretáveis e tenham significados conforme o objetivo da pesquisa.

O cruzamento dos dados foi organizado em torno da categorização que consistiu em descobrir os núcleos de sentido que compõe o aporte de cada especialista consultado. De acordo com a proposta de ^{Bardin (2011}) levou-se em consideração a regra de exclusividade, em que uma frase presente em uma categoria não pode estar em outra, bem como a regra de homogeneidade, princípio que define uma categoria como sendo necessário haver só uma dimensão na análise. Com sucessivas leituras dos dados, foi possível chegar aos “resultados” dando a entender as principais implicações, desafios e possibilidades a partir das mudanças climáticas para o desenvolvimento sustentável do turismo.

4.1 Mudança climática: impactos e desafios para o desenvolvimento do turismo nacional

Reconhecidas as limitações em torno do conhecimento que trata a relação turismo e mudanças climáticas (^{Simpson et. al., 2008}; ^{SCOTT et al., 2009}; ^{Moreno, 2010}; ^{Grimm et al., 2013}), os resultados aqui apresentados têm por base a pesquisa bibliométrica, documental e do encontro de olhares e conhecimentos identificados entre os especialistas consultados.

Assim, ao analisar a magnitude potencial que as mudanças climáticas poderão representar para o turismo global, pesquisas apontam impactos significativos. Contudo, a falta de observações de longo prazo é um fator limitante para diagnosticar e quantificar o papel dos diferentes agentes do clima no sistema turístico (demanda, oferta, espaço geográfico turístico e agentes).

Da mesma forma, as pesquisas realizadas correspondem a regiões específicas (ilhas e destinos turísticos de neve), não trazendo em seu bojo informações relevantes para a atividade turística no Brasil. Isso poderia ser justificado pelo fato de que apesar da crescente atenção na relação, turismo e mudanças climáticas a partir da década de 1990, o campo ainda é relativamente inexplorado, devido, principalmente ao pouco investimento governamental na investigação das dimensões ambiental e social do turismo. Outro fator limitante está no fato de que os estudos interdisciplinares ligados ao tema, mesmo entre aqueles que desempenham papel relevante na área das políticas públicas e instituições governamentais, ainda parece ser pouco expressivo.

Notadamente uma das características básicas do turismo brasileiro é a diversidade e abundância de seus recursos, cuja exploração deu lugar ao desenvolvimento turístico diferenciado no tempo e espaço, e a criação de inúmeros produtos, onde se identificam regiões com intensidades turísticas desiguais e qualitativamente distintas. Estas características que identificam o produto turístico estão diretamente relacionadas ao entorno geográfico, definido tanto pela natureza dos componentes do meio, como por sua função territorial. Entre as condições geográficas que perfilam os traços dos referidos entornos destaca-se o clima, que confere peculiaridade e diversidade a cada região, resultando na identificação de cenários para áreas turísticas de litoral, montanha, zonas urbanas e rurais.

Com base nestas áreas (litoral, montanha, zonas urbanas e rurais) buscou-se identificar os cenários das mudanças climáticas e suas consequências para o turismo nacional. Contudo, as quatro áreas apresentam uma escala de análise com certo grau de abstração que oculta heterogeneidades, problemas específicos, contrastes ambientais e diversidade climática. Portanto, estas zonas deverão ser afetadas de forma desigual, pois, além das características específicas, dispõe também de diversidade na oferta de recursos, produtos e destinos onde cada qual mantém diferente grau de relação com o clima.

De acordo com o caráter e a escala de análise com que se operou neste trabalho os informes extraídos de estudos científicos e do aporte dos especialistas, detectou-se que as áreas mais vulneráveis estão relacionadas ao litoral e montanha. Esta vulnerabilidade aos impactos da mudança climática não é particular do Brasil, este cenário de acordo com ^{Mello et al. (2009}) pode ser verificado em outros destinos turísticos mundiais.

Ancorado na contribuição dos especialistas observou-se impactos, consequências e desafios que o setor de turismo poderá enfrentar frente às mudanças climáticas (Quadro 2). Destaca-se que as consequências poderão provocar efeitos diferenciados para cada um dos componentes do sistema turístico: espaço geográfico turístico, demanda, oferta e agentes. Em relação ao sistema de turismo os impactos podem ser esperados a partir do aumento da temperatura global, redução nas precipitações e aumento na sua variabilidade interanual, aumento dos eventos climáticos extremos e elevação no nível do mar.

Entre os possíveis impactos da mudança do clima sobre o turismo brasileiro, ^{Coriolano (2015}) expõe:

(...) um exemplo emblemático da atividade na zona costeira do Ceará, onde as alterações na temperatura do planeta de acordo com a especialista podem gerar aumento do nível do mar, e consequentemente aumentar eventos de inundação e agravar processos erosivos de praia. Além disso, a infraestrutura urbana e turística localizada na zona costeira pode ser danificada. A alternativa para reduzir os danos desses impactos, pode ser a implantação de obras de engenharia costeira, mas, que em contrapartida podem afetar a balneabilidade e a beleza cênica do litoral (Especialista consultada, 2015).

Outros destinos turísticos no Brasil poderão ter algumas de suas praias afetadas, principalmente entre os meses de julho a setembro, quando os ventos são mais fortes e as marés estão mais altas. As causas do avanço do mar estão relacionadas aos efeitos locais (erosão, atividade humana, engenharia e ocupações) e o efeito global, que é o aquecimento do planeta. Também existem variações temporais do nível do mar que podem influir nos números de longos períodos. Como consequência, a água invade e destrói a infraestrutura construída na orla marítima (^{Marengo, 2007}; PBMC, 2014).

No estado do Paraná, o trecho da orla de Praia Grande em Matinhos é exemplo de áreas litorâneas degradadas pela erosão acentuada, ocupações irregulares invadindo a linha costeira, desembocadura de rios com águas provavelmente contaminadas por ligações de esgoto clandestinas, ajardinamento da orla sem critérios com introdução de espécies exóticas inseridas na área de restinga, execução de obras de infraestrutura de lazer e acesso à praia sem critérios e com supressão de dunas e restinga e construções na área de domínio público. Tais condições não são decorrentes exclusivamente das mudanças climáticas, mas esta pode agravar as situações de vulnerabilidade do litoral decorrente de chuvas intensas, elevação do nível do mar, tempestades e outros fenômenos que podem impactar, sobremaneira, comunidades costeiras e suas atividades produtivas.

A mudança climática está contribuindo provocando elevações do nível do mar e provocando tempestades que tornam vulneráveis as faixas de praia, onde a escassez progressiva da areia pode fazer com que algumas praias do litoral brasileiro desapareçam principalmente em áreas urbanizadas, regiões que correm maior risco, pois geralmente a perda de areia não é reposta naturalmente e a orla sofre grande erosão. Ademais, as ressacas com ondas acima de três metros de altura e marés meteorológicas elevadas potencializarão esses impactos em toda a zona costeira. Há ainda um efeito ocasional, que é a mudança nos padrões de circulação atmosférica, com alteração no regime das ondas (^{Rosman, 2007}).

Por outro lado, as temperaturas mais amenas no sul do país podem de alguma forma favorecer o turismo de praia fora do período de verão (AMBRIZZI, 2015). Os cenários simulados a partir da mudança climática no turismo litorâneo apontam que poderá haver deslocamento da temporada turística devido à intensificação de um período estival mais quente e seco. Por outro lado, poderá favorecer a ampliação e desestacionalização da mesma. Poderá ocorrer uma fragmentação do período de férias laborais, para melhor aproveitar as condições atípicas do clima (por excesso de calor fora de temporada) e melhores condições econômicas (promoção de viagens com preços mais acessíveis).

Verões cada vez mais quentes poderão promover economias locais de forma indireta com a venda de produtos destinados a proteção contra os raios ultravioletas (protetores solares, chapéus, óculos etc.), e produtos que ajudem a amenizar o calor (bebidas, alimentos apropriados, sorvetes, ar condicionado, ventiladores etc.) que passa a ser necessidade básica do morador local e dos turistas (^{Marengo, 2015}).

As projeções do clima, com base nos biomas brasileiros, mostram que particularmente na região Norte e parte do Nordeste deverá haver diminuição de chuvas, ocasionando falta de água, enquanto que no Sul haverá um aumento significativo na pluviosidade que poderá produzir eventos extremos de enchentes, alagamentos e inundações. Para a região Sudeste os extremos de chuva e seca são observados e ocasionam falta de água e inundações, com transtornos constantes à população.

Cenários demonstram que poderá agravar-se ainda mais a disponibilidade de água potável na zona litorânea, situação atualmente verificada em alguns balneários, onde a concentração sazonal da demanda turística exige alternativas de abastecimento. Neste contexto, sugere-se, a exemplo de outros destinos turísticos globais, a dessalinização da água do mar (Cabo Verde - África), aproveitamento dos recursos subterrâneos quando estes existirem e o aproveitamento de água da chuva (Palma de Mallorca - Espanha). A solução dessa questão é fator chave para a manutenção da atividade turística litorânea, em especial, no cenário de mudanças climáticas.

Nessa direção é observável a imposição de desafios à atividade turística em relação aos possíveis impactos que o clima possa representar ao setor. Consideram-se desafios a necessidade de minimizar os impactos nas dimensões: econômica, por meio de novos investimentos, tecnologias e estratégias de comercialização; ambiental com a proteção e uso racional dos recursos; social, promovendo a diminuição da pobreza, a diminuição da vulnerabilidade turística assegurando segurança física da comunidade receptora e do turista, caso acontece um evento climático extremo; política, promovendo ações e iniciativas de mitigação e adaptação e; espacial com adequado planejamento e ordenamento territorial.

Os impactos da mudança climática também poderão afetar a demanda turística de forma direta, interferindo na escolha do destino e no período temporal da viagem, ou de forma indireta afetando a qualidade da experiência, percepção adversa após algum evento extremo e na insegurança em relação ao destino.

Os eventos extremos aumentam as preocupações de turistas com segurança e proteção, colocando pressão crescente sobre planejadores e gestores envolvidos com o turismo, impelindo-os a analisar o impacto das catástrofes sobre o setor e a desenvolver estratégias para lidar com as consequências adversas (Maditinos & Vassiliadis, 2008; ^{Coriolano, 2015} - Especialista consultada).

Neste contexto, observa-se que o sistema turístico está em constante adaptação, respondendo as mudanças ambientais, econômicas, políticas, demográficas, tecnologias e as novas demandas, atuando de forma específica de acordo com o território onde se insere o destino turístico. Portanto, Campos Filho (2015) destaca que:

(...) é importante realizar uma análise dos impactos adotando uma escala temporal e espacial e atendendo às características do local a ser estudado. Considerando um cenário macro, a mudança climática tem impactado negativamente todos os ambientes rurais e urbanos incluindo destinos turísticos vulneráveis (atuais e potenciais) independentes de bioma e de outras características geográficas (Especialista consultado, 2015).

Diante disso, regiões que receberem menor precipitação deverão tomar medidas no sentido de informar e educar o turista para o uso racional da água, promovendo tomada de consciência na redução do desperdício. Quanto aos empreendimentos implantar junto às atividades turísticas medidas simples, eficazes e ambientalmente corretas do uso da água e da energia. Atividades de lazer ou destinos turísticos que dependem da água (parques aquáticos, termas, etc.) devem atentar para a necessidade de diversificar suas atividades. Da mesma forma, destinos turísticos vulneráveis aos impactos de frequentes e intensas chuvas e seus efeitos adversos (deslizamentos, tempestades, inundações etc.) poderão ter rodovias e aeroportos afetados ocasionando atrasos ou interrompendo o deslocamento dos turistas. Estes destinos devem estar atentos e buscar medidas de alertar que antecipem ocorrências de ventos, chuvas, raios, tempestades no sentido de tomar medidas para amenizar o problema e proteger a população local e o turista.

De toda forma ao sugerir que o setor do turismo faça frente aos novos desafios impostos pela mudança climática é aconselhável que se considere a relação local-global, intrínseca ao fenômeno das alterações climáticas, e as possíveis articulações e ações de movimentos locais com as propostas internacionais a respeito do tema. Contudo, ^{Marengo (2015}) adverte que apesar da articulação global/local ser possível é recomendável haver sinergia com ações regionais e globais, pois não adianta reduzir as emissões localmente se o “mundo continua liberando gases de efeito estufa” (Especialista consultado, 2015).

Para Ambrizzi (2015), o país como um todo deve demonstrar ao mundo que estamos fazendo nossa parte na redução de emissões de GEE e ter um desenvolvimento econômico sustentável. Talvez, assim, se possa influenciar mais decisivamente outras nações e com isso conseguir propor projetos e temas a todos os países para evoluir rumo a um consenso, inclusive daqueles que não assinaram o acordo global de redução, confirmado no Protocolo de Kyoto (Especialista consultado, 2015).

Para que as ações direcionadas ao enfrentamento dos desafios impostos pela mudança do clima alcance seus propósitos e revertam em benefícios às comunidades receptoras, turistas e às empresas de turismo serão necessárias parcerias entre os diversos segmentos no sentido de legitimar as ações e unir esforços em prol dos objetivos comuns. Reconhecendo esta necessidade ^{Redclift (2015}) aposta na ação coletiva e legitima da sociedade civil: “There needs to be specified links between individual and collective action and the need for strong community involvement. The key is the strength and legitimacy of civil society and its institutions” (Especialista consultado, 2015).

A mudança climática impõe desafios ao setor turístico, contudo, é possível identificar oportunidades para o desenvolvimento sustentável da atividade observando os cenários projetados pelas mudanças climáticas, principalmente em destinos mais vulneráveis aos eventos meteorológicos extremos, que podem afetar a vida das comunidades, seus bens e modos de vida, assim como a infraestrutura turística e os próprios turistas.

Nesse caso, ^{Oliveira (2015}) afirma que o desafio que se coloca ao buscar oportunidades, “(...) inclui todas as atividades econômicas e não apenas o turismo. É preciso administrar as mudanças que a ordem ecológica passará a nos impor mediante o agravamento da crise ambiental” (Especialista Consultado, 2015). Para Ambrizzi (2015) será possível “(...) gerar oportunidades por meio do conhecimento de como o clima irá se desenvolver no futuro. Regiões mais quentes e secas, mais frias e úmidas poderão ser adaptadas para desenvolver ambientes propícios ao turismo da região” (Especialistas consultados, 2015).

Oportunidades surgem das mudanças. O setor de turismo deverá aproveitar o momento para criar condições e desenvolver uma economia de baixo carbono.

4.2 Oportunidade para desenvolver uma atividade turística de baixo carbono

Em 16 de fevereiro de 2005, entra em vigor o Protocolo de Kyoto⁵, o documento “A economia das Mudanças Climáticas”, conhecido também como Relatório Stern (Stern Review on the Economics of Climate Change) dá ênfase a oportunidade de negócios com o aquecimento global e a produção de agro combustível. A partir desse relatório, o termo economia de baixo carbono⁶ passa a fazer parte dos discursos governamentais. Todavia, a crise ambiental atual, deixa claro que não é possível conciliar crescimento com as alterações climáticas; ainda que o conceituado relatório Stern (2006) julgue que “não é incompatível a luta contra a mudança climática com a promoção do crescimento” (p.39), sua afirmação não aponta caminhos que conduzam a realização dessa utopia necessária.

Em relação à economia de baixo carbono é oportuno destacar que utilizar tecnologias e processos menos agressivos ao meio ambiente são essenciais, contudo, nem sempre essa é uma solução viável em curto prazo. De acordo com Frangilli (2007), a obtenção dos chamados “créditos de carbono” é um caminho novo, mas que merece ser bem avaliado por empresas e governos.

O Protocolo de Kyoto representa um esforço mundial para mitigar a mudança do clima, cujo texto previa que os países desenvolvidos, signatários do acordo, deveriam reduzir suas emissões em média 5% entre 2008 e 2012, com base em suas emissões de 1990. Estabeleceu ainda um mecanismo que permitiu projetos de redução de emissões em países em desenvolvimento, que não possuíam metas de redução de emissões no âmbito do protocolo, o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL). O MDL é também o meio pelo qual os países que possuem compromissos quantificados de limitação ou redução de suas emissões de GEE possam atender parte desses compromissos por meio da obtenção de créditos de carbono. Ou seja, os países desenvolvidos poderão cumprir parte de suas metas de redução e limitação de emissões de GEE, por meio da aquisição de créditos de carbono gerados em projetos localizados nos países em desenvolvimento. Com isso, países como o Brasil, ampliam suas chances de desenvolvimento sustentável. Os projetos de MDL devem contemplar escopos como: substituição de combustíveis fósseis, eficiência energética, queima ou utilização do metano, entre outros. Para a remoção de carbono, foram aprovadas metodologias para florestamento e reflorestamento, onde ações voluntárias têm sido realizadas no âmbito da neutralização ou compensação das emissões. Contudo, deve haver cautela ao utilizar esse tipo de medida, uma vez que existem muitas dúvidas acerca de sua real eficácia (^{Frangialli, 2007}, p. 32).

^{Viola (2010}) avaliando as vantagens e desvantagens do Brasil na transição para uma economia de baixo carbono, destaca a importância de refletir sobre o potencial dos diversos setores da economia, pois muitos demonstram potenciais e interesse de suas lideranças na transição para uma economia de baixo carbono, entre elas o autor destaca o ecoturismo.

No setor de turismo a economia de baixo carbono pode ser traduzida como a prestação de serviços de hospedagem, transporte, alimentação e recreação que satisfaçam às necessidades da demanda, que busque melhor qualidade de vida da comunidade local e promova a redução progressiva dos impactos ambientais de tais serviços ao longo do ciclo de vida do produto. Ou seja, uma economia de baixo carbono para o setor deve valorizar produtos turísticos com menor impacto ecológico, que satisfaçam a crescente exigência ambiental da demanda, conservando a cultura das comunidades de acolhimento (^{Grimm, 2016}).

As iniciativas por um turismo de baixo carbono devem envolver todo o sistema turístico (demanda, população local, iniciativa privada, poder público e ONG), promovendo medidas de enfrentamento das mudanças climáticas em curto e médio prazo. Entre os objetivos principais que podem ser desenvolvidos rumo a uma economia de baixo carbono no setor ^{Grimm (2016}, p.66) destaca:

À luz desses princípios, o setor de turismo a partir da eficiência ecológica (ou ecoeficiência) apresenta-se como uma perspectiva que pode fornecer iniciativas consideradas mais sustentáveis.

Ecoeficiência é um termo cunhado pelo Conselho Empresarial Mundial para o Desenvolvimento Sustentável, criado em 1995, com base no ciclo de vida do produto, cuja abordagem de análise busca reduzir a utilização de recursos e minimizar os impactos ambientais. Ela tem sido utilizada, principalmente, no contexto da economia industrial para reduzir custos e criar oportunidades de mercado com o efeito de diminuir o impacto sobre o meio ambiente (^{Cramer, 2000}).

No turismo a ecoeficiência pode ajudar a tomada de decisões na negociação em emissão de carbono, contudo, ^{Gossling et al. (2005}) advertem que algumas questões devem ser observadas na aplicação do conceito de ecoeficiência. Entre elas, a necessidade de coletar dados detalhados sobre transporte, alojamento e atividades de lazer, bem como receitas geradas para os diferentes mercados. Isso pode muitas vezes revelar-se difícil, mas, apesar disso a ecoeficiência pode se tornar instrumento mais amplamente utilizado para o turismo sustentável (Gossling et al., 2005).

Coloca-se, assim, a necessidade dos destinos turísticos mais vulneráveis a eventos extremos (falta de água, ondas de calor, furacões, inundações, deslizamentos, elevação do nível do mar, etc.) buscarem adaptar-se aos novos cenários ambientais e climáticos. Dessa adaptação podem emergir novas formas de fazer turismo como é o turismo comunitário, que busca se desenvolver como alternativa ao turismo de massa, ao privilegiar uma atividade de menor impacto ambiental.

Países em desenvolvimento, conforme sugerem os cenários apontados pelos especialistas consultados, são os mais vulneráveis aos impactos das mudanças climáticas e os menos capacitados para seu enfrentamento. Assim, tornam-se imprescindíveis os esforços para ampliar as pesquisas e a produção do conhecimento que possa informar aos tomadores de decisão, os direcionamentos necessários para o planejamento estratégico e a criação de políticas públicas que incluam o setor de turismo nas abordagens sobre as mudanças climáticas.